财政司司长出席特许公认会计师公会香港分会二○二二年年度研讨会致辞（附图）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
Jennifer（特许公认会计师公会香港分会（ACCA香港分会）会长陈婉真）、各位嘉宾、各位现场和线上的ACCA会员和朋友们：
早晨！非常高兴回到娘家ACCA香港分会参与二○二二年年度研讨会，与各位会计界的好友及金融界翘楚探讨香港会计专业以至整体金融业的前景。我留意到今天研讨会主题围绕会计专业的挑战与机遇，并将会聚焦讨论几个范畴，包括国家「十四五」规划和「2035年远景目标」为香港带来的机遇；环境、社会及管治（ESG）和可持续发展；以及香港未来的金融规管和发展等。这些都是十分重要的课题，我相信大家会很期待今天各位讲者的分享。
关于香港的发展前景，有一些人或许抱有怀疑。短期而言，香港确饱受考验。地缘政治局势紧张、环球通胀高企、主要央行大力收紧货币政策、环球经济动能急剧减弱，加上内地经济增长比原来的预测有所放缓，这些因素都为本港短期经济情况构成巨大压力。而新冠疫情的变化亦加剧了我们面临的困难：香港作为开放的经济体，疫情确实影响了我们的对外联系和许多经济活动。另一方面，不少经济体纷纷致力于后疫情时代振兴经济，各出奇谋招揽人才、引进企业、拓展市场，令香港的各个产业，包括我们传统的优势产业，正面对更剧烈的竞争。
尽管如此，我们的前景仍然是相当亮丽。过去20年，环球经济重心继续西向东移，我国的经济持续健康增长，并正朝向高质量发展方向迈进。这些长期正面因素并没有改变，加上国家对香港的坚实支持，香港未来一定可以继续受惠于国家发展的历史机遇。
国家主席习近平在七一的重要讲话中，高度肯定香港在「一国两制」实践上所取得的巨大成就，又肯定了香港回归以来在多个领域，包括金融、经济、贸易等的成绩。他强调「一国两制」必须长期坚持，香港的独特地位和优势也必须保持。他的讲话巩固了海内外对香港未来前景的信心，并为我们的发展方向指路引航。有背靠祖国、联通世界的优势，香港作为联系内地与世界的「中介人、转口站、汇聚点」角色将会继续不可取代，并更显重要。
在《十四五规划纲要》下，香港将会更积极融入国家发展大局，而粤港澳大湾区是国家推进高质量发展的重点地区之一。大湾区有8 600万人口、人均产值超过22,000美元，是一个丰裕、年青、在创科及制造业方面均极具优势的城市群。香港在经济上要跟大湾区深度融合，以大湾区为基地，和区内兄弟城市在不同领域，做到优势互补、强强联手，在面向全球的竞争中脱颖而出。
事实上，《十四五规划纲要》亦赋予香港「八大中心」的功能，其中包括四个新兴的中心，即国际航空枢纽中心、国际创新科技中心、区域知识产权贸易中心，以及中外文化艺术交流中心。国家给予我们这些新的定位，一方面说明重视和认同香港的优势和潜力，另一方面亦提醒我们，在日益复杂的国际格局、经济体之间竞争越趋剧烈的大环境下，我们必须不断增强发展动能，为香港的未来发展作出新的尝试和突破。
在推进「八大中心」的建设时，香港的专业服务将会扮演举足轻重的角色。正如国务院副总理韩正上月在「一带一路高峰论坛」发表的主旨演讲提到，香港服务业专业化优势明显，发展空间广阔，希望香港做强专业服务，巩固和提高香港在国际分工中的竞争力。
放眼世界、积极融入国家发展大局，是香港未来发展的必然路径。而会计和金融业亦将会是机遇无限。请容许我就香港金融业发展的七个方面，为大家稍作说明。
第一，推进香港国际金融中心更多元化的发展。近年的例子包括二○一八年革新上市制度，容许同股不同权架构的新兴及创新企业来港上市，并优化大中华公司在港第二上市制度；于今年一月，推出了特殊目的收购公司（SPAC）上市制度等。
股票以外，我们亦大力推动香港房托基金市场的发展，包括放宽了房托基金的投资限制，并推出资助计划，进一步提高在香港设立房托基金的吸引力，务求令本地的房托基金市场更加蓬勃。
我们亦锐意发展债券市场。香港是亚洲主要的债券枢纽，在安排亚洲国际债券发行和安排亚洲发行人首次发债方面均排名世界第一。未来，我们会继续多管齐下，透过扩大发行政府债券、参与制定标准、提升基础设施、促进散户投资者参与等一系列措施，更好借助内地和全球资金，壮大香港债券市场发展。
「互联互通」方面，除「沪港通」、「深港通」和「债券通」外，近年亦推出了「粤港澳大湾区跨境理财通」、交易所买卖基金（ETF）纳入互联互通、利率「互换通」等，让国际机构投资者可更方便地透过香港投资于内地资本市场，同时助力内地资本市场对外开放。
近日，中国证监会更表示将推动把符合条件的在香港主要上市海外企业证券纳入港股通合资格证券范围、研究允许在港股通增加人民币股票交易柜台，并且支持香港推出国债期货等，是具重要里程碑意义的新发展。
第二，助力人民币国际化。随着国家经济体量持续扩大，全球对人民币在贸易、投资和储备方面的需求将会进一步增加。在中央政府支持下，香港是全球离岸人民币业务枢纽。截至七月，本地银行体系的人民币存款余额约为9,200亿元人民币。此外，全球约75%的离岸人民币支付款额经香港处理。我们会继续循多个方向努力，打造好人民币的「离岸生态系统」，包括提供更多以人民币计价的投资工具，以及稳妥高效的汇兑、汇率风险和利率风险管理等财资服务，并优化相关的市场基建，让人民币能更好地在离岸市场循环流转，发挥好国内境外离岸人民币枢纽的角色，助力人民币国际化的进程。
第三，全力推动绿色和可持续金融发展。国家在《十四五规划纲要》宣布了碳达峰、碳中和的「3060」目标，香港也积极争取在二○五○年前达至碳中和。国家一直十分支持香港发展绿色和可持续金融，《粤港澳大湾区发展规划纲要》表明支持香港打造成为大湾区绿色金融中心。
过去几年，特区政府和业界同心协力，大力推动香港绿色和可持续金融的发展。二○二一年在港安排及发行的绿色和可持续债券总额达313亿美元，占亚洲市场三分之一。去年，特区政府在绿色债券计划下亦发行合共接近100亿美元等值的绿色债券。深圳市政府去年十月亦首次在香港发行人民币地方政府债券，其中绿色债券占39亿元人民币。未来，我们将推动香港成为海外及内地政府和绿色企业的首选投融资平台，它们可以通过发行债券、首次公开招股等多元渠道筹集资金，引导国际资金配对优质的绿色项目。此外，我们亦正在评估将香港发展成为区域碳交易中心的可能性。
随着消费者和投资者对企业的环保政策和社会责任越趋重视，相关的规管政策亦逐渐在不同的国家和地区推出。国际会计专业正着力研究把可持续发展汇报的要求正统化，以回应国际市场对ESG和可持续发展信息披露日益增加的需求。由相关政策局和金融监管机构组成的绿色和可持续金融跨机构督导小组，正积极与相关单位包括审计及会计行业在内的业界、上市公司及相关持份者沟通，评估国际新标准及研究其在港实施方案。
第四，力争跨国及内地企业利用香港作为财资管理中心。香港作为国际金融中心，有约1 500家内地和海外企业的地区总部，有优厚的条件和潜力吸引更多企业利用香港作为财资中心，集中管理其全球的资金、融资、外汇兑换、投资、对冲等财资活动。过去，我们已为企业在港设立财资中心提供利得税减半的税务优惠。我们也正在积极争取跟更多的其他经济体签订全面性避免双重征税安排，吸引更多内地和海外企业把境外的投资和业务总部放在香港。
第五，发展香港成为国际资产管理中心。亚洲增长和创造财富动力巨大，香港是亚洲最大的国际资产管理中心，亦是亚洲最大的国际私人财富管理中心、对冲基金中心及第二大私募基金中心。二○二一年底，香港的资产及财富管理业务总值达到35.5万亿港元，相当于我们GDP的12倍，其中约三分之二来自境外。近年来，特区政府引入了多项举措，包括引入开放型公司及有限合伙制度等新的基金结构，又为在香港营运的私募基金所获分发的附带权益提供税务宽免，又引入新制度和提供财政资助，以吸引已在外地成立的基金迁册来香港。
目前，我们正致力推动香港发展成为亚洲主要的家族办公室枢纽，就此，政府计划为合资格家族投资控权工具提供税务宽免，这将有助吸引更多家族办公室来港落户，并带动更多投资管理及相关专业服务的需求，同时丰富香港的资金池，为金融服务业创造更多商机。
第六，提升香港作为风险管理中心的功能。《十四五规划纲要》支持香港强化风险管理中心的功能。随着近年国际资金通过互联互通机制投资内地的金额不断增加，市场对风险管理的需求非常殷切。今年七月宣布推出的两地利率「互换通」，以至是近日宣布推出国债期货等，都让国际投资者有更多风险管理工具。
此外，保险业亦是风险管理中心的重要范畴。在提升保险行业的竞争力方面，特区政府去年完成了多项法例修订工作，为海事和专项保险等指定保险业务提供税务优惠，以及扩阔在香港设立的专属自保保险公司的可承保风险范围。我们亦为保险相连证券建立了专属的规管制度，并推出先导资助计划，至今已促成两宗巨灾保险相连证券于香港发行。
第七，积极开拓金融科技和虚拟资产等新兴领域。金融科技创造了新的产品和服务，衍生了新的需求，遍及支付、转帐、借贷、保险、投资及企业合规等各方面，并且促进数码经济的发展。虚拟银行、虚拟保险公司、「转数快」、电子支付工具等在香港迅速发展。政府去年和今年派发电子消费券，进一步加速了商户及市民使用电子支付，推进数码金融发展。特区政府过去推出了多项措施促进金融科技业界发展，目前香港有超过600间金融科技公司，每年举办的「金融科技周」亦广受欢迎。未来我们会继续推进这方面的工作，包括落实香港金融管理局的「金融科技2025」策略、鼓励更多金融服务及产品进行概念验证测试、推进跨境金融科技项目、进一步培育金融科技人才等。
金融科技中的一个重要范畴是虚拟资产，它的发展亦一日千里。虚拟资产有其风险，例如用作科技罪案或洗钱活动，虽然如此，它仍是我们需要拥抱的大趋势。政府已向立法会提交修订条例草案，为虚拟资产服务提供者建立发牌制度，以确保市场健康有序发展和保障投资者利益。我们正密切留意国际间的发展，在适时、适当规管的同时，便利市场发展，让香港可把握个中机会。
各位会员、各位嘉宾、各位朋友，近三年香港经历了不少风雨，从二○一九年下半年的「黑暴」，到近两年的新冠疫情，加上外围地缘政治格局的变化和经济环境转弱，香港的经济受到严峻挑战。与此同时，不同经济体间的相互竞争亦越趋明显和剧烈。香港必须要抱有强的危机感，以进行改革。
新一届政府充分意识到香港所面临的挑战。战胜疫情是短期经济复苏的最根本，本届政府本着科学和实证为本、精准防控，力求以最小的社会和经济代价达到最大的防疫效果。我们亦致力争取在稳疫情的基础上，最大程度恢复与境外的往还，以稳住经济、重启发展动力。我有信心，很快可以克服目前的逆境。
长远而言，正如我刚才所阐述，有国家的全力支持，我们的前景是亮丽的。但我们自身必须积极作为，才能谱写更美好的新篇章。习主席在七一重要讲话中提醒我们：「要转变治理理念，把握好政府和市场的关系，把有为政府同高效市场更好结合起来。」过去数年，我们在金融领域已经推出了很多拆墙松绑、推进市场发展的措施；在创科等领域，我们亦着力加倍投入资源，努力建设一个蓬勃的生态系统，目的都是为香港的经济开创更美好的未来，为市民提供优质的就业机会。
今年是香港回归祖国25周年，是香港从「由乱转治」走向「由治及兴」的新阶段，在这个历史的新起点、竞争激烈的新时代，人才和创新科技是决定我们经济增长动力和内涵的最主要因素。我们正以破格思维，全力谋划，准备推出新措施，积极吸引人才和具策略意义的企业来港发展，助力我们的经济更快、更有力和更高质量地多元发展。
最后，我祝愿今天的研讨会圆满成功，各位朋友身体健康、事业宏达。谢谢大家！
完
2022年9月17日（星期六）
香港时间13时50分
香港时间13时50分