立法会二十二题：制订环境、社会及管治的标准

以下是今日（七月十二日）在立法会会议上葛珮帆议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆：

问题：

有意见认为，香港作为全球领先的金融中心和东西方的桥梁，具有客观条件在国际的环境、社会及管治（ESG）领域上发挥更积极的作用；此外，香港的专业服务行业及其信誉在认证领域上具有竞争优势，因此香港不应满足于现状，把制订ESG标准的话语权让给西方。就此，政府可否告知本会：

（一）鉴于据报，证券及期货事务监察委员会表示，未来会推出香港版的ESG标准，而国际可持续准则理事会已于上月底发布国际财务报告可持续披露准则，当局制订该等ESG标准的具体计划和时间表为何；

（二）会否考虑建构一个全面的ESG发展生态系统，当中包括监管机构、业界、学术界、非政府组织以至其他持份者，以推动适用于各行各业的ESG标准和认证制度，以及协调各种ESG方面的倡议；如会，详情为何；如否，原因为何；

（三）鉴于据悉，目前政府在各政策局设立了不同的可持续发展或ESG谘询委员会，政府会否考虑建构一个跨政策局工作组，负责统筹及协调推动香港的ESG倡议，以争取香港在ESG领域上的国际话语权；如会，详情为何；如否，原因为何；及

（四）有否计划向普罗大众（特别是年轻人）加强宣传和教育ESG理念，让ESG的推广和实践更全面和可持续；如有，详情为何；如否，原因为何？

答覆：

主席：

近年，环境、社会及管治（ESG）和可持续发展的议题备受全球各界关注。在香港，政府相关政策局和金融监管机构推出多项政策和措施，推动经济和社会可持续发展。

就问题的四个部分，经谘询环境及生态局、证券及期货事务监察委员会（证监会），和香港交易及结算所有限公司（港交所）后，现回覆如下：

（一）国际可持续发展准则理事会（ISSB）于二○二三年六月发布国际财务报告可持续披露准则，旨在作为企业披露气候及可持续发展相关资讯的一套全球通用基准。由财经事务及库务局、环境及生态局、香港金融管理局、证监会、保险业监管局、强制性公积金计划管理局及港交所成立的绿色和可持续金融跨机构督导小组（督导小组），正考虑以循序渐进的方式，将本地的相关要求与这套基准接轨。

就上市公司而言，香港联合交易所有限公司（联交所）在今年四月发布适用于上市公司有关优化气候相关汇报规定的公众谘询文件，建议的新气候相关披露规定，以ISSB于二○二二年三月发布的国际财务报告可持续披露准则（第2号：气候相关披露的征求意见稿）作为参考，并按ISSB之后发布的相关考量加以补充或修改。谘询期将于七月十四日结束。联交所发表谘询总结时，会顾及市场意见及ISSB发布的最终版本准则。

（二）及（三）为争取香港在二○五○年前实现碳中和，并为国家的「双碳」目标作出贡献，香港特别行政区（特区）政府设立由行政长官主持的跨部门「气候变化及碳中和督导委员会」以制订整体策略和监督各行动协作。除了在本地推展节约能源、绿色运输及全民减废等措施，特区政府亦加强环境保护的区域合作。根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，「绿色发展，保护生态」是大湾区发展的六个基本原则之一。特区政府一直透过「粤港环保及应对气候变化合作小组」和「港深环保合作专班」等平台，与广东省政府和深圳市政府就各项环保议题交流合作，加强粤港澳大湾区在应对气候变化和大湾区大气污染防控合作，在多方面加快香港特区绿色转型，实践可持续发展，融入国家发展大局，为国家和全球治理气候变化出一分力。

此外，财政司司长（司长）于二○二三至二四财政年度政府《财政预算案》宣布积极加速发展香港成为国际绿色科技及金融中心，当中包括绿色认证及国际标准衔接。今年六月，由司长担任主席的绿色科技及金融发展委员会成立并召开了第一次会议，汇聚了来自金融、科技、学术、专业服务等界别的业界翘楚和政府、金融监管机构以及公营机构的代表，共谋更快更大步的发展绿色科技和绿色金融。

督导小组则致力协调金融业应对气候和环境风险，加快香港绿色和可持续金融的发展，并支持落实《香港气候行动蓝图2050》，其中一项行动纲领是推动相关行业须在二○二五年或之前按照气候相关财务披露工作小组（Task Force on Climate-related Financial Disclosures）的建议，就气候相关资料作出披露。此外，督导小组在建立本地绿色分类框架、能力建设、市场机遇，和数据及科技等方面进行多项工作，以全面发展绿色和可持续金融。

（四）环境及生态局透过环境及自然保育基金，资助合资格本港非牟利团体推行包括应对气候变化及可持续发展等主题的环保教育和社区参与项目，以ESG资讯等不同渠道和方法，推动建立绿色消费等绿色生活习惯。

此外，投资者及理财教育委员会（投委会）透过不同渠道（包括电视短片、网上广告、讲座、媒体访问、专栏文章、社交媒体帖文、网站教育资源等），提高市民（包括年轻人）对绿色及可持续金融的关注和认识。考虑到年轻投资者对此课题的兴趣，投委会会继续举办以年轻投资者为对象的讲座及网上研讨会等，以及透过社交媒体作出宣传和推广。