立法会五题：推动环境、社会及管治的发展

　　以下是今日（十一月三十日）在立法会会议上陆瀚民议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的答覆：

问题：

据悉，环境、社会及管治（ESG）表现已成为全球衡量企业经营绩效的重要新指标。自二○一六年起，香港联合交易所有限公司亦要求本港上市公司必须披露ESG报告。然而，本港企业所采用的ESG报告方式及指标不尽相同，欠缺统一的客观评估标准。此外，世界各地有关当局正确立本身的ESG评估标准和认证制度，并争取更广泛的认可，以成为国际ESG投资枢纽。就此，政府可否告知本会：

（一）未来三年，政府有何计划推动香港成为亚洲的ESG投资枢纽、确立ESG统一标准，以及推动不同业界制订行业的ESG标准；

（二）为配合上述计划，政府有何措施培育各行业所需的ESG相关人才；及

（三）政府会否以身作则，逐步为各政府部门及公营机构引入ESG营运概念，并订立与ESG相关的绩效指标；如会，详情为何；如否，原因为何？

答覆：

主席：

多谢陆瀚民议员的提问。就问题的三部分，经谘询相关政策局及金融监管机构后，现回覆如下：

（一）政府与金融监管机构和业界一直协力以多管齐下的策略推动香港的绿色和可持续金融发展。在标准厘定方面，主要措施进展如下：

上市公司的气候相关信息披露报告框架：绿色和可持续金融跨机构督导小组（督导小组）正要求相关行业须在二○二五年或之前按照气候相关财务披露工作小组（TCFD）的建议披露气候资料。督导小组亦支持国际可持续发展准则理事会（理事会）在TCFD的基础上，制订更详细、全球划一的可持续发展汇报准则。证券及期货事务监察委员会（证监会）正与香港联合交易所有限公司合作，制订一套适用于香港上市公司的气候汇报框架，以遵照理事会所订全球基准性准则，并考虑公司的能力和准备情况。

绿色分类目录：为提高金融市场间的透明度，并使绿色金融政策更趋一致，督导小组会以衔接由内地和欧洲联盟合作制订的共通绿色分类目录为目标，探讨建立绿色分类框架供本地市场采用。督导小组一直与业界和其他相关持份者保持沟通，深入探讨本地绿色分类框架的特色和挑战，并会就框架的结构和核心要素提出建议和进行谘询。

香港金融管理局（金管局）、证监会、保险业监管局及强制性公积金计划管理局亦分别制定监管规定，要求有关界别在其业务中考虑气候风险。

（二）政府一直致力加强培育本地ESG相关财经人才，已预留二亿元以推出为期三年的「绿色和可持续金融培训先导计划」，向接受可持续金融培训及获取相关资历的人士提供资助。该计划已于今年十月底开始接受合资格培训及资历登记的申请，预计于本年内正式推出。届时将公布个人申请资助的资格和程序，以及首批合资格培训及资历名单等详情。

政府和各金融监管机构亦一直与业界和学术界紧密合作，在个人和机构层面推进多项措施加强本地绿色和可持续金融人才培训，包括透过督导小组推出绿色和可持续金融培训、数据资源和实习机会信息库，以及可持续金融实习计划等。

（三）为争取在二○三五年前将碳排放总量从二○○五年的水平减半，以迈向二○五○年前达致碳中和的目标，《行政长官2022年施政报告》公布了一系列与公共设施和服务相关的减碳行动，包括在二○二四至二五年度将政府建筑物和设施的整体能源表现提升超过百分之六、加快在新发展区（包括北部都会区）建设区域供冷系统、在未来三年在额外7 000个政府建筑物停车位提供充电设施、今年内开展公共屋邨厨余收集试验计划等。

政府订有环保采购政策，要求部门购买产品和服务时，在合乎经济效益的情况下，按环境及生态局并经谘询相关部门订定的绿色产品标准作采购，购买绿色产品并避免使用即弃用品，积极推动减碳、减废和促进循环经济。政府在推展大型建设项目上，以发展和保育并重为原则，并且积极推动低碳建造、减排和绿色采购，包括采用循环再造和环保建筑材料等措施。在招标时，也设有机制就投标者在环保，包括绿化和碳排放、数码化运作、创新概念等技术建议作评分。

政府绿色债券计划至今资助了45个合资格项目，有助改善环境和推动香港成为更可持续发展和更宜居的城市。政府绿色债券的发行将会扩大，目标在二○二一至二二年度起的五年内，总发行量比二○二一至二二年度前增加五倍以上。

外汇基金方面，根据金管局采取的指导性原则，当ESG投资与其他投资项目的经风险调整长期收益相若时，一般会优先考虑ESG投资。金管局已把ESG因素纳入公开和私募市场投资管理过程中，并在指导性原则的指引下持续增加ESG及绿色投资。

政府会继续推行上述工作，善用香港在绿色和可持续金融方面的广阔发展前景，并以迈向二○五○年前达致碳中和为目标。

多谢主席。