财经事务及库务局局长在立法会财经事务委员会就香港绿色和可持续金融及碳交易的最新发展开场发言全文
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主席：
我先进行开场发言，然后欢迎各位议员提问。大家都知道中央人民政府在《十四五规划纲要》中提出，推动经济社会发展全面绿色转型，并努力争取二○三○年前碳排放达峰、二○六○年前实现碳中和。特区政府去年公布《香港气候行动蓝图2050》，提出香港应对气候变化和实现碳中和的策略和目标，包括重申香港特区将致力争取二○五○年前实现碳中和，及力争在二○三五年前把香港的碳排放量从二○○五年的水平减半。我们以国际金融中心的优势，可以引导国际资金配对优质的绿色项目，推动经济向绿色转型，同时积极贡献国家的「3060」碳达峰、碳中和目标。
我们在推动各项相关措施和市场发展方面都取得良好进展。根据国际资本市场协会的报告，二○二一年在香港安排的绿色和可持续债券总额达313亿美元，占亚洲区国际绿色和可持续债券市场的三分之一。二○二一年在香港发行的绿色和可持续债务总额是二○二○年的四倍，达566亿美元，这包括债券和贷款。
讨论文件已介绍了我们在市场发展、规管和碳市场机遇三方面的措施。我重点介绍以下六个范畴的最新进展。
（一）政府绿色债券：特区政府继续发行绿色债券，为香港和区内的潜在发行人定下重要基准。自二○一八年成立绿债计划以来，政府已成功发行接近100亿美元等值的绿色债券，并取得多项突破，当中包括去年十一月发行的20年期欧元债券为当时亚洲最长年期的政府类别欧元计价绿色债券。今年五月，我们首次发行绿色零售债券，总值200亿港元，是当时全球发行额最大的绿色零售债券。
（二）连接国际资金与内地绿色金融需求：深圳市人民政府去年十月在香港发行总额达50亿元人民币的离岸人民币地方政府债券，当中包括39亿元人民币绿色债券，这是首次有内地地方政府的债券在香港发行。在这方面，特区政府都推出了配套措施作支持。就深圳市政府在香港发行的债务票据所支付的利息和获得的利润都获豁免征收利得税。展望未来，我们为便利内地更多省市在获得中央授权后来港发债，我们计划扩大以上税务优惠涵盖范围至其他内地省市人民政府日后在港发行的债务票据。
（三）能力建设和人才培训：绿色和可持续金融中心在二○二二年上半年推出一系列信息库，协助业界和学生查找数据资源及有用的学习资源和机会。政府亦计划于今年第四季推出为期三年的「绿色和可持续金融培训先导计划」，向从业员及有志投身相关界别人士提供资助，以获取绿色和可持续金融的培训机会。有关细节，我们很快就会公布。
（四）鼓励绿色融资活动：除了自己发债，我们都希望巿场上有多些发债活动。我们去年推出「绿色和可持续金融资助计划」，资助合资格绿色和可持续债券发行人和借款人的发债和外部评审服务支出。资助计划鼓励更多绿色融资活动在港进行，同时吸引更多金融和专业服务提供者，包括外部评审机构在港开设或扩充业务，以建立绿色金融的整全生态圈。截至二○二二年九月底，我们已向约150笔在香港发行的绿色和可持续债务工具批出约1.36亿元资助。
（五）规管工作：绿色和可持续金融跨机构督导小组（督导小组）会以衔接由中国内地和欧盟合作制订的共通绿色分类目录为目标，即是大家都听过很多次的Common Ground Taxonomy，探讨建立绿色分类框架供本地市场采用。督导小组亦正落实要求相关行业必须在二○二五年或之前按照气候相关财务披露工作小组Task Force on Climate-related Financial Disclosures（TCFD）的建议，披露相关气候资料。就上市公司的气候相关信息披露，证监会（ 证券及期货事务监察委员会）与联交所（香港联合交易所有限公司）成立了联合工作小组，目的是为香港上市发行人制订与国际可持续发展准则理事会准则一致的建议披露框架。
（六）碳市场发展：督导小组在今年三月公布了对香港碳市场机遇的初步可行性评估，当中建议，包括发展香港成为国际优质自愿碳市场。港交所（香港交易及结算所有限公司）于去年八月与广州期货交易所签署谅解备忘录，并于今年三月与广州碳排放权交易中心签署合作备忘录，共同支持碳市场发展。香港首只碳期货交易所买卖基金（ETF）在二○二二年三月在联交所上市，令香港上市的商品ETF涵盖范围进一步扩展至碳信用产品。今年七月，港交所成立香港国际碳市场委员会，协助香港建设效率效益兼备的国际碳市场。
我们会继续透过不同渠道推展绿色金融的相关工作，巩固香港作为区内绿色和可持续金融枢纽的地位，希望听听大家对这方面的意见。多谢主席。
完
2022年10月3日（星期一）
香港时间14时24分
香港时间14时24分