立法會十題：推動環境、社會及管治的發展

以下是今日（七月十二日）在立法會會議上廖長江議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆：

問題：

關於推動環境、社會及管治（ESG）的發展，政府可否告知本會：

（一）鑑於香港交易及結算所有限公司自二○一六年起，要求香港上市公司必須披露ESG相關報告，但有調查指出，大多數香港上市公司的ESG披露水平未如理想，在氣候管治、策略、風險管理，以及指標和目標方面都存在不足，當局以何準則為該等公司的ESG報告水平把關；有否跟進該等公司的ESG報告，並進行監察及評估工作；如有，詳情為何；如否，原因為何；

（二）鑑於有調查指出，香港僅有百分之十的公司有就其ESG報告進行第三方獨立認證，以提高報告可信度，自香港品質保證局在二○二○年推出「綠色金融認證計劃—ESG基金」以來，有多少間公司透過該計劃申請認證服務；當局會否考慮強制要求公司透過該計劃申請認證；如否，原因為何；

（三）鑑於據報，證券及期貨事務監察委員會表示，未來會推出香港版的ESG標準，而國際可持續準則理事會已於上月底發布國際財務報告可持續披露準則，當局會如何以科學化的方法制訂該標準，以及該標準將如何與粵港澳大灣區內地城市接軌，讓海外地區及內地都認可香港是首選ESG融資平台，從而提升香港作為綠色可持續金融中心的地位；及

（四）自「綠色和可持續金融培訓先導計劃」推出至今，在職人士對該計劃的反應為何，以及政府有否評估該計劃的成效；有否計劃推出更多ESG人才培訓計劃？

答覆：

主席：

環境、社會及管治（ESG）和可持續發展是全球關注的焦點。我們致力推動綠色和可持續發展，積極引導國際資金配對優質綠色項目，為區內以至亞洲的綠色轉型作出積極貢獻。

就問題的四個部分，經諮詢環境及生態局、香港金融管理局（金管局）、證券及期貨事務監察委員會（證監會）和香港交易及結算所有限公司後，現回覆如下：

（一）二○一三年，香港聯合交易所有限公司（聯交所）發布《環境、社會及管治報告指引》（《指引》）；自二○一六年起，聯交所在《上市規則》規定所有上市公司須每年發布ESG報告，並定期審閱上市公司就ESG作出披露的情況。二○二○年，聯交所在《指引》加入新規定，重點着眼於上市公司董事會就ESG事宜的管治與監督，以及就重大氣候變化風險的考量和減緩措施。《指引》訂明，上市公司可就其披露的ESG資料尋求獨立驗證，以加強可信性。

二○二二年十一月，聯交所發布有關ESG披露的最新審閱報告（審閱報告），顯示超過百分之九十五的上市公司披露了董事會就ESG事宜的監管及管理方針；百分之八十五的上市公司認同氣候相關風險的重要性並選擇披露所有新增的氣候相關要求。審閱報告建議上市公司可選擇就ESG報告的部分內容或數據（例如溫室氣體排放）取得驗證，並在報告中清楚列明驗證範圍。

上市公司在可持續發展進程上所處的階段不盡相同，就此，聯交所多年來發布了涵蓋不同主題（包括氣候信息披露、ESG管理等）的指引和培訓材料，為上市公司的可持續發展進程提供指導。聯交所將繼續豐富有關指引及材料，協助上市公司建立更具可持續性的業務，將ESG原則付諸實踐。

（二）現時，市場上有不同的第三方認證機構為企業的報告或產品提供ESG認證或驗證服務。企業可按其商業運作和考慮，尋求合適的獨立認證或驗證。

根據香港品質保證局提供的資料，雖然該局推出的「綠色金融認證計劃──ESG基金」暫時未有收到有關認證服務的申請，該局推出的「綠色和可持續金融認證計劃」則獲得業界踴躍支持。香港品質保證局會繼續加強推廣上述計劃，以促進環境保護、可持續發展和負責任投資。

（三）國際可持續發展準則理事會（ISSB）於二○二三年六月發布國際財務報告可持續披露準則，旨在作為企業披露氣候及可持續發展相關資訊的一套全球通用基準。

我們正考慮以循序漸進的方式，將本地的相關要求與這套基準接軌。就上市公司而言，聯交所在今年四月發布適用於上市公司有關優化氣候相關匯報規定的公眾諮詢文件，建議的新氣候相關披露規定，以ISSB於二○二二年三月發布的國際財務報告可持續披露準則（第2號：氣候相關披露的徵求意見稿）作為參考，並按ISSB之後發布的相關考量加以補充或修改。諮詢期將於七月十四日結束。聯交所會發表諮詢總結，將會顧及市場意見及ISSB發布的最終版本準則。

另外，我們和證監會於今年四月聯合主辦「粵港澳大灣區綠色金融合作會議」，與深圳、廣州和澳門有關當局的代表，就進一步加強綠色和可持續金融生態圈的潛在可行跨境措施進行討論和交流。措施包括符合國際標準的企業可持續發展披露要求、排放及ESG數據的交流和能力建設。

因應許多上市企業在內地擁有大規模的業務和價值鏈，證監會一直與中國證券監督管理委員會保持聯繫，以確保香港的方向與內地監管發展的步伐一致。

（四）培育人才對加強業界在綠色和可持續金融的競爭力至為重要。就此，我們已推出多項措施，積極擴大本地人才庫。

我們於二○二二年十二月推出了為期三年的綠色和可持續金融培訓先導計劃（先導計劃），撥款總額為二億元，供從業員及有關專業人士和修讀相關學科的學生及畢業生申請。申請人在完成合資格培訓或取得資歷後，可申領最多一萬元的資助。

先導計劃推出後收到不少查詢以及正面評價。現時，合資格培訓課程及資歷達36個，由本地大學的專業進修學院、專業機構、國際培訓機構等提供，並會不斷更新。截至今年七月初，已有38宗發還款項申請獲成功審批，涉及的總資助金額超過22萬元。

此外，由相關政府政策局和金融監管機構組成的綠色和可持續金融跨機構督導小組於二○二二年十月推出「可持續金融實習計劃」，為學生創造更多本地的實習機會，以支持香港綠色和可持續金融人才庫的發展。證監會、金管局、保險業監管局及強制性公積金計劃管理局發出了聯合信函，鼓勵其轄下的相關機構參與計劃。

我們會繼續推動香港的綠色和可持續金融發展，並聽取業界意見，制訂適切的策略，提升香港作為綠色可持續金融中心的地位。