立法會：環境及生態局局長就「輸入內地電力，平抑香港電費」議員議案開場發言

　　以下是環境及生態局局長謝展寰今日（六月十四日）在立法會會議就陸頌雄議員動議的「輸入內地電力，平抑香港電費」議案的開場發言：

主席：

我十分感謝陸頌雄議員動議「輸入內地電力，平抑香港電費」的議案，以及林筱魯議員和李浩然議員的修正議案。我現在就議案提出的一些主要意見先作一個綜合回應，稍後在聽取各位議員的意見後我會再就議員的意見作出回應。

政府與中華電力有限公司和青山發電有限公司，統稱中電，以及香港電燈有限公司和港燈電力投資有限公司，統稱港燈，分別簽訂現行《管制計劃協議》（《協議》），於二○一八年十月一日及二○一九年一月一日生效。《協議》列明電力公司的責任、電力公司的准許回報，以及政府監察電力公司與電力有關的公司事務的安排。

電力公司有責任為香港的發展提供、營運及維持充足與電力有關的設施，並供應電力以應付電力需求。電力公司須保證對市民提供足夠應付需求的服務，並須在電力供應可靠性、對客戶的表現、效率、客戶服務及其他方面維持高效率和質素，及根據財政及其他因素以合理的最低價格提供服務，以有權賺取合理利潤作為回報。電力公司亦會不斷改進其在環保方面的表現，並推廣善用能源。

現行《協議》有效期為15年，將於二○三三年屆滿。政府與電力公司均有權在截至二○二三年十二月三十一日為止的年度內要求修改《協議》的任何部分，任何修改《協議》的建議亦須經政府與電力公司雙方同意後才能實行。政府計劃與電力公司就《協議》於二○二三年進行中期檢討，目前正為此作出準備。

政府早前諮詢了主要持份者包括相關專家、學者、環保團體、商會、智庫，以及在上月底諮詢了立法會環境事務委員會就《協議》中期檢討的意見。其中，委員提出了很多寶貴意見，包括減低准許利潤、在能源危機時引入分擔能源價格成本的機制、參考港鐵車務表現的罰款機制以改善現行《協議》的獎罰機制，以及提高兩電的燃料費計算及財務資料的透明度等。

政府對是次中期檢討持開放態度，並沒有為檢討範圍劃下界線。根據收集到的意見，政府初步打算與電力公司商討修訂《協議》的範疇包括但不限於減低准許利潤、要求電力公司於能源危機期間分擔能源價格成本、檢視獎勵／罰款機制以就重要停電事故加重罰則等。完成中期檢討後，政府會在適當時候匯報檢討結果。

就議案提出開放電力市場及增加輸入内地電力比例方面，政府一直部署加強區域合作以穩定電價、確保能源安全和取得更多清潔能源。核電是比較成熟的零碳能源，價格亦較穩定，過去兩年全球能源價格飆升，越來越多經濟體視核能為比較可靠及可負擔的能源。現時大亞灣核電站輸港的電力佔本港發電燃料組合約27%，於能源危機下對降低燃料調整費的升幅可以起一定作用，是穩定香港電價的重要一環。政府在《香港氣候行動藍圖2050》提出，會與電力公司研究加強在零碳能源方面的區域合作，與周邊地區探索更多零碳能源供應，包括尋求投資和開發等機會，參與和營運鄰近香港的零碳能源項目。在加強區域合作的前提下，我們可同時考慮加強合作和引入更多供電商的選項。

我們明白市民對電費的關注。政府認為兩電應該肩負更多社會責任，與市民共渡時艱。故此在與兩電進行二○二三年電費檢討期間，我們明確要求電力公司用盡一切方法降低電價。兩電最終同意透過動用大額電費穩定基金，並且在它們各自的燃料價條款帳繼續承擔巨額負結餘，以減低來年主要源於全球燃料價格上漲的電費加幅。此外，為減輕市民的經濟壓力，財政司司長在二○二三／二四年度《財政預算案》宣布將電費紓緩計劃延長至二○二五年年底，向合資格用戶每月提供50元補助；以及透過新一輪的電費補貼計劃，為每個合資格電力住宅戶口提供1,000元的電費補貼。

接下來我會細心聆聽各位議員的發言，待議員發言完畢後，我會作總結回應。多謝主席。