財經事務及庫務局局長在立法會財經事務委員會就香港綠色和可持續金融及碳交易的最新發展開場發言全文
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主席：
我先進行開場發言，然後歡迎各位議員提問。大家都知道中央人民政府在《十四五規劃綱要》中提出，推動經濟社會發展全面綠色轉型，並努力爭取二○三○年前碳排放達峰、二○六○年前實現碳中和。特區政府去年公布《香港氣候行動藍圖2050》，提出香港應對氣候變化和實現碳中和的策略和目標，包括重申香港特區將致力爭取二○五○年前實現碳中和，及力爭在二○三五年前把香港的碳排放量從二○○五年的水平減半。我們以國際金融中心的優勢，可以引導國際資金配對優質的綠色項目，推動經濟向綠色轉型，同時積極貢獻國家的「3060」碳達峰、碳中和目標。
我們在推動各項相關措施和市場發展方面都取得良好進展。根據國際資本市場協會的報告，二○二一年在香港安排的綠色和可持續債券總額達313億美元，佔亞洲區國際綠色和可持續債券市場的三分之一。二○二一年在香港發行的綠色和可持續債務總額是二○二○年的四倍，達566億美元，這包括債券和貸款。
討論文件已介紹了我們在市場發展、規管和碳市場機遇三方面的措施。我重點介紹以下六個範疇的最新進展。
（一）政府綠色債券：特區政府繼續發行綠色債券，為香港和區內的潛在發行人定下重要基準。自二○一八年成立綠債計劃以來，政府已成功發行接近100億美元等值的綠色債券，並取得多項突破，當中包括去年十一月發行的20年期歐元債券為當時亞洲最長年期的政府類別歐元計價綠色債券。今年五月，我們首次發行綠色零售債券，總值200億港元，是當時全球發行額最大的綠色零售債券。
（二）連接國際資金與內地綠色金融需求：深圳市人民政府去年十月在香港發行總額達50億元人民幣的離岸人民幣地方政府債券，當中包括39億元人民幣綠色債券，這是首次有內地地方政府的債券在香港發行。在這方面，特區政府都推出了配套措施作支持。就深圳市政府在香港發行的債務票據所支付的利息和獲得的利潤都獲豁免徵收利得稅。展望未來，我們為便利內地更多省市在獲得中央授權後來港發債，我們計劃擴大以上稅務優惠涵蓋範圍至其他內地省市人民政府日後在港發行的債務票據。
（三）能力建設和人才培訓：綠色和可持續金融中心在二○二二年上半年推出一系列信息庫，協助業界和學生查找數據資源及有用的學習資源和機會。政府亦計劃於今年第四季推出為期三年的「綠色和可持續金融培訓先導計劃」，向從業員及有志投身相關界別人士提供資助，以獲取綠色和可持續金融的培訓機會。有關細節，我們很快就會公布。
（四）鼓勵綠色融資活動：除了自己發債，我們都希望巿場上有多些發債活動。我們去年推出「綠色和可持續金融資助計劃」，資助合資格綠色和可持續債券發行人和借款人的發債和外部評審服務支出。資助計劃鼓勵更多綠色融資活動在港進行，同時吸引更多金融和專業服務提供者，包括外部評審機構在港開設或擴充業務，以建立綠色金融的整全生態圈。截至二○二二年九月底，我們已向約150筆在香港發行的綠色和可持續債務工具批出約1.36億元資助。
（五）規管工作：綠色和可持續金融跨機構督導小組（督導小組）會以銜接由中國內地和歐盟合作制訂的共通綠色分類目錄為目標，即是大家都聽過很多次的Common Ground Taxonomy，探討建立綠色分類框架供本地市場採用。督導小組亦正落實要求相關行業必須在二○二五年或之前按照氣候相關財務披露工作小組Task Force on Climate-related Financial Disclosures（TCFD）的建議，披露相關氣候資料。就上市公司的氣候相關信息披露，證監會（ 證券及期貨事務監察委員會）與聯交所（香港聯合交易所有限公司）成立了聯合工作小組，目的是為香港上市發行人制訂與國際可持續發展準則理事會準則一致的建議披露框架。
（六）碳市場發展：督導小組在今年三月公布了對香港碳市場機遇的初步可行性評估，當中建議，包括發展香港成為國際優質自願碳市場。港交所（香港交易及結算所有限公司）於去年八月與廣州期貨交易所簽署諒解備忘錄，並於今年三月與廣州碳排放權交易中心簽署合作備忘錄，共同支持碳市場發展。香港首隻碳期貨交易所買賣基金（ETF）在二○二二年三月在聯交所上市，令香港上市的商品ETF涵蓋範圍進一步擴展至碳信用產品。今年七月，港交所成立香港國際碳市場委員會，協助香港建設效率效益兼備的國際碳市場。
我們會繼續透過不同渠道推展綠色金融的相關工作，鞏固香港作為區內綠色和可持續金融樞紐的地位，希望聽聽大家對這方面的意見。多謝主席。
完
2022年10月3日（星期一）
香港時間14時24分
香港時間14時24分