立法會二十二題：制訂環境、社會及管治的標準

以下是今日（七月十二日）在立法會會議上葛珮帆議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆：

問題：

有意見認為，香港作為全球領先的金融中心和東西方的橋樑，具有客觀條件在國際的環境、社會及管治（ESG）領域上發揮更積極的作用；此外，香港的專業服務行業及其信譽在認證領域上具有競爭優勢，因此香港不應滿足於現狀，把制訂ESG標準的話語權讓給西方。就此，政府可否告知本會：

（一）鑑於據報，證券及期貨事務監察委員會表示，未來會推出香港版的ESG標準，而國際可持續準則理事會已於上月底發布國際財務報告可持續披露準則，當局制訂該等ESG標準的具體計劃和時間表為何；

（二）會否考慮建構一個全面的ESG發展生態系統，當中包括監管機構、業界、學術界、非政府組織以至其他持份者，以推動適用於各行各業的ESG標準和認證制度，以及協調各種ESG方面的倡議；如會，詳情為何；如否，原因為何；

（三）鑑於據悉，目前政府在各政策局設立了不同的可持續發展或ESG諮詢委員會，政府會否考慮建構一個跨政策局工作組，負責統籌及協調推動香港的ESG倡議，以爭取香港在ESG領域上的國際話語權；如會，詳情為何；如否，原因為何；及

（四）有否計劃向普羅大眾（特別是年輕人）加強宣傳和教育ESG理念，讓ESG的推廣和實踐更全面和可持續；如有，詳情為何；如否，原因為何？

答覆：

主席：

近年，環境、社會及管治（ESG）和可持續發展的議題備受全球各界關注。在香港，政府相關政策局和金融監管機構推出多項政策和措施，推動經濟和社會可持續發展。

就問題的四個部分，經諮詢環境及生態局、證券及期貨事務監察委員會（證監會），和香港交易及結算所有限公司（港交所）後，現回覆如下：

（一）國際可持續發展準則理事會（ISSB）於二○二三年六月發布國際財務報告可持續披露準則，旨在作為企業披露氣候及可持續發展相關資訊的一套全球通用基準。由財經事務及庫務局、環境及生態局、香港金融管理局、證監會、保險業監管局、強制性公積金計劃管理局及港交所成立的綠色和可持續金融跨機構督導小組（督導小組），正考慮以循序漸進的方式，將本地的相關要求與這套基準接軌。

就上市公司而言，香港聯合交易所有限公司（聯交所）在今年四月發布適用於上市公司有關優化氣候相關匯報規定的公眾諮詢文件，建議的新氣候相關披露規定，以ISSB於二○二二年三月發布的國際財務報告可持續披露準則（第2號：氣候相關披露的徵求意見稿）作為參考，並按ISSB之後發布的相關考量加以補充或修改。諮詢期將於七月十四日結束。聯交所發表諮詢總結時，會顧及市場意見及ISSB發布的最終版本準則。

（二）及（三）為爭取香港在二○五○年前實現碳中和，並為國家的「雙碳」目標作出貢獻，香港特別行政區（特區）政府設立由行政長官主持的跨部門「氣候變化及碳中和督導委員會」以制訂整體策略和監督各行動協作。除了在本地推展節約能源、綠色運輸及全民減廢等措施，特區政府亦加強環境保護的區域合作。根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，「綠色發展，保護生態」是大灣區發展的六個基本原則之一。特區政府一直透過「粵港環保及應對氣候變化合作小組」和「港深環保合作專班」等平台，與廣東省政府和深圳市政府就各項環保議題交流合作，加強粵港澳大灣區在應對氣候變化和大灣區大氣污染防控合作，在多方面加快香港特區綠色轉型，實踐可持續發展，融入國家發展大局，為國家和全球治理氣候變化出一分力。

此外，財政司司長（司長）於二○二三至二四財政年度政府《財政預算案》宣布積極加速發展香港成為國際綠色科技及金融中心，當中包括綠色認證及國際標準銜接。今年六月，由司長擔任主席的綠色科技及金融發展委員會成立並召開了第一次會議，匯聚了來自金融、科技、學術、專業服務等界別的業界翹楚和政府、金融監管機構以及公營機構的代表，共謀更快更大步的發展綠色科技和綠色金融。

督導小組則致力協調金融業應對氣候和環境風險，加快香港綠色和可持續金融的發展，並支持落實《香港氣候行動藍圖2050》，其中一項行動綱領是推動相關行業須在二○二五年或之前按照氣候相關財務披露工作小組（Task Force on Climate-related Financial Disclosures）的建議，就氣候相關資料作出披露。此外，督導小組在建立本地綠色分類框架、能力建設、市場機遇，和數據及科技等方面進行多項工作，以全面發展綠色和可持續金融。

（四）環境及生態局透過環境及自然保育基金，資助合資格本港非牟利團體推行包括應對氣候變化及可持續發展等主題的環保教育和社區參與項目，以ESG資訊等不同渠道和方法，推動建立綠色消費等綠色生活習慣。

此外，投資者及理財教育委員會（投委會）透過不同渠道（包括電視短片、網上廣告、講座、媒體訪問、專欄文章、社交媒體帖文、網站教育資源等），提高市民（包括年輕人）對綠色及可持續金融的關注和認識。考慮到年輕投資者對此課題的興趣，投委會會繼續舉辦以年輕投資者為對象的講座及網上研討會等，以及透過社交媒體作出宣傳和推廣。